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推进干部能上能下 激励干部担当作为——中央组织部负责人就修订颁布《推进领导干部能上能下规定》答记者问

推进干部能上能下 激励干部担当作为——中央组织部负责人(ren)就修订颁布《推进领导干部能上能下规定》答记者问 2022年09月20日 20:23 来源:新华网 
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新华社北京9月20日电 题:推进干部能上能下 激励干部担当作为——中央组织部负责人(ren)就修订颁布《推进领导干部能上能下规定》答记者问

新华社记者

近日,中央办公厅印发新修订的(de)《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)。《规定》公开发布之际,中央组织部负责人(ren)就《规定》修订和贯彻实施等问题,回答了记者提问。

问:这次修订《规定》的(de)背景和意义是(shi)什么?

答:党的(de)十八大以来,以习近平同志为核心的(de)党中央站在以党的(de)伟大自我(wo)革命引领伟大社会革命的(de)战略高度,对(dui)全面从严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署,制定实施专门规定,采取有力措施,在解决干部下的(de)问题上取得突破性进展,推动干部队(dui)伍整体面貌有了很大改观。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我(wo)国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有,迫切需要把各级领导班子和干部队(dui)伍管严管实、建(jian)好(hao)建(jian)强,把广大干部的(de)积极性主动性创造性激发好(hao)、保护好(hao)。从实际情况看,干部队(dui)伍整体上是(shi)过硬的(de),在脱贫攻坚、疫情防控、构建(jian)新发展格局、推动高质量发展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当,但也存在一些与新时代新征程新任务不适应的(de)现象,尤其是(shi)有少数干部不担当、不作为、乱作为,庸懒散躺、推拖绕躲,严重贻误事业发展。党中央决定修订,就是(shi)要以高标准严要求锻造堪当时代重任的(de)执政骨干队(dui)伍,激励全党永葆“赶考”的(de)清醒和坚定,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新修订的(de)《规定》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的(de)建(jian)设(she)总要求和新时代党的(de)组织路线,落实新时代好(hao)干部标准,总结吸收近年来干部队(dui)伍建(jian)设(she)新鲜经验,鲜明亮出了干部优与劣的(de)标尺、上与下的(de)准绳,对(dui)于贯彻全面从严治党战略方针,完善从严管理干部队(dui)伍制度体系,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的(de)用人(ren)导向和从政环境,建(jian)设(she)德才兼备、忠诚干净担当的(de)高素质专业化干部队(dui)伍,激励广大干部不忘初心、牢记使命,以昂扬的(de)精神状态奋进新征程、建(jian)功新时代,具有重要意义。

问:这次修订《规定》的(de)总体考虑有哪些?

答:修订过程中,总体上把握以下几点:一是(shi)聚焦突出问题。推进领导干部能上能下的(de)难点是(shi)解决能下问题,主要是(shi)怎样把那些存在一定问题、但还不到严重违纪违法程度的(de)干部调整下来。这次修订重点围绕调整不适宜担任现职干部,细化完善具体情形、调整程序、调整方式等。二是(shi)加大推进力度。在适用范围上,将国有企事业单位中担任领导职务的(de)人(ren)员增列为参照执行范围;在具体情形上,严格干部管理标准,体现严的(de)主基调。三是(shi)强化责任担当。明确党委(党组)及其组织(人(ren)事)部门的(de)责任,建(jian)立调整不适宜担任现职干部纪实报备制度。四是(shi)注重衔接协调。作为推进领导干部能上能下的(de)专门规定,注意把握与问责条例、纪律处分条例、组织处理规定等相关法规制度的(de)关系,努力形成制度合力。

问:这次修订主要有哪些变化?

答:这次修订新增六条内容,整合、删除七条,涉及干部下的(de)渠道、适用范围、不适宜担任现职的(de)主要情形、分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容,主要包括以下4个方面:

第一,整合下的(de)渠道。重点围绕解决能下问题,对(dui)此前规定的(de)到龄免职(退休)、任期届满离任、健康原因、问责、党纪政务处分等渠道进行整合,突出了对(dui)不适宜担任现职干部的(de)组织调整。现有党内法规制度已有明确规定的(de),留下制度接口,不重复规定。

第二,充实完善不适宜担任现职的(de)主要情形。坚持对(dui)干部高标准严要求,重点针对(dui)近年来从严管理干部中遇到的(de)突出问题,从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方面,完善了不适宜担任现职的(de)15种具体情形。

第三,优化核实认定和调整程序。《规定》进一步明确了有关方面特别是(shi)组织(人(ren)事)部门的(de)组织实施、日常管理责任,强调要把功夫下在平时,深化对(dui)干部的(de)日常了解,定期分析研判考核考察、巡视(shi)巡察、审计、统计等情况,准确识别不适宜担任现职的(de)干部。坚持客观公正、实事求是(shi),优化了调整程序,明确在核实认定环节,可以根据需要与干部本人(ren)谈话听取说明;在组织决定前,根据干部双重管理规定,要求主管方按规定程序征求协管方意见。

第四,增加调整安排方式。根据新修订的(de)公务员法等制度规定,对(dui)此前规定的(de)“调离岗位”、“改任非领导职务”的(de)表述作了修改,增加了“提前退休”调整安排方式,明确符合提前退休条件的(de)可办理提前退休。为破解职数制约瓶颈,对(dui)调整安排时有关超职数报批和消化问题作出专门规定。

问:这次修订对(dui)党委(党组)及其组织(人(ren)事)部门有哪些新要求?

答:推进干部能上能下,党委(党组)及其组织(人(ren)事)部门责任重大,要坚持原则、敢于担当,讲究方法、把握政策,既积极又稳妥地加以推进,确保取得良好(hao)效果。新修订的(de)《规定》对(dui)党委(党组)及其组织(人(ren)事)部门提出了一系列新要求,主要包括以下几个方面:

第一,准确把握政策界限。推进干部能上能下,不是(shi)为下而下,目的(de)是(shi)激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实“三个区分开来”要求,正确把握政策界限,注意区分问题性质、主客观原因、情节轻重、危害程度等,结合干部一贯表现、认识态度、改正情况等,给予准确认定,作出合理调整安排,保护好(hao)干部干事创业、改革创新的(de)积极性。

第二,加强日常管理监督。坚持抓早抓小,当干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时,要及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉,帮助干部认识问题、认真改正,防止小毛病演变成大问题。要把年度考核结果作为推进干部能上能下的(de)重要依据,综合用好(hao)干部考核考察、巡视(shi)巡察、审计、统计、个人(ren)有关事项报告、民主评议、信访等方面的(de)成果,动态掌握干部现实表现,准确认定“谁该下”。

第三,实现常态化推进。新修订的(de)《规定》明确提出,要推进能上能下常态化。干部的(de)上与下是(shi)一个有机整体,要加强工作统筹、职数统筹,强化全周期管理,把推进能上能下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作有机结合起来,确保工作平稳有序。要强化后续跟踪教育管理,对(dui)认真汲取教训、积极努力工作,德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的(de),可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。

第四,严格落实工作责任。新修订的(de)《规定》进一步强化了党委(党组)及其组织(人(ren)事)部门主要负责人(ren)和有关领导成员的(de)责任,强调要健全相关工作责任制,把《规定》执行情况纳入党委(党组)履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视(shi)巡察、选人(ren)用人(ren)专项检查等内容,纳入党委(党组)书记年度考核述职内容,以推动《规定》要求落实到位。

问:对(dui)抓好(hao)新修订的(de)《规定》贯彻落实有什么考虑?

答:制度的(de)生命力在于执行。各级党委(党组)及其组织(人(ren)事)部门要切实扛起责任,把贯彻执行《规定》作为落实全面从严治党战略方针的(de)重要任务来抓,充分发挥制度的(de)规范、引导、激励、约束作用。一是(shi)加强学习培训。中央组织部将适时组织开展专题培训,做好(hao)政策解读。各地区各部门要把学习贯彻《规定》纳入党委(党组)理论学习中心组学习和各级党校(行政学院)、干部学院培训的(de)重点内容,同干部任用条例、问责条例、纪律处分条例、组织处理规定等相关法规制度贯通起来学习贯彻,准确把握精神要义和实践要求。二是(shi)细化配套政策。各地区各部门可以依据本《规定》精神,结合自身实际制定实施细则,通过进一步细化完善、探索方法,提高制度的(de)针对(dui)性、可操作性。三是(shi)加强跟踪问效。坚持督帮结合,适时开展调研评估,及时解决《规定》落实中的(de)突出问题。对(dui)制度执行不力的(de),要严肃追究责任。四是(shi)建(jian)立纪实报备制度。为全面了解掌握工作进展情况,推动各地区各部门各单位高度重视(shi)做好(hao)这方面工作,要求各级组织(人(ren)事)部门每年向上一级党委组织部门报备上年度相关情况。五是(shi)营造良好(hao)氛围。教育干部增强组织观念,正确看待进退留转,大力破除“官本位”思想,创造有利于推进干部能上能下的(de)社会环境和舆论氛围。

(责任编辑:冯虎)


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干部,领导干部,制度,人事,新时代

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